鐵路既有線施工安全管理

既有線施工在施工流程上手續(xù)比較繁瑣，在施工過(guò)程控制上要求比較嚴(yán)格，條條框框比較多，施工過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，安全責(zé)任較大，稍不留神，就會(huì)造成重大責(zé)任事故。針對(duì)前期征求意見(jiàn)，幾個(gè)項(xiàng)目對(duì)本項(xiàng)施工比較關(guān)注，由于既有線施工政策性變化大，既有線施工老的做法必須要與新辦法結(jié)合。          營(yíng)業(yè)線施工首先閱讀《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》

一、鐵路既有線施工的一些概念

營(yíng)業(yè)線和既有線，實(shí)際上是因?yàn)槭┕ざ龅母拍?，通常，營(yíng)業(yè)線是指鐵路客貨運(yùn)輸對(duì)外公布營(yíng)業(yè)的線路，而在實(shí)際中，鐵路線路，不完全是客貨運(yùn)輸對(duì)外公布營(yíng)業(yè)的線路，還有部分實(shí)際在運(yùn)行，但并不對(duì)外公布的線路，比如軍事運(yùn)輸?shù)木€路、臨管運(yùn)行的線路、場(chǎng)間聯(lián)絡(luò)線，因此就引入了既有線的概念，只要是正常運(yùn)輸生產(chǎn)中，已經(jīng)和路網(wǎng)并軌開(kāi)通，鐵路機(jī)車車輛在正常運(yùn)行的線路，都稱作既有線，既有線的概念已拓展到了合資鐵路、地方鐵路及專用鐵路。

天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營(yíng)業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗，時(shí)間規(guī)定如下：施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修或接觸網(wǎng)集中修時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。

二、鐵路既有線施工的一些要求

參與既有線施工的所有施工單位管理人員，都必須參加并通過(guò)由各鐵路路局組織的既有線施工培訓(xùn)，持證上崗。

既有線施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專職安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員，且安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員必須是施工單位的在職職工，必須參加并通過(guò)由各鐵路路局組織的既有線施工培訓(xùn)，持證上崗。

既有線施工必須提前1個(gè)月到路局報(bào)批施工計(jì)劃，并嚴(yán)格按照施工計(jì)劃組織施工。

既有線施工一般都涉及到對(duì)既有線既有設(shè)施，如通信、信號(hào)、電力電纜的排遷或保護(hù)，這就要求這些設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位（所謂施工配合單位）必須派人到現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，路局一般規(guī)定，施工配合單位現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員未到場(chǎng)并簽字確認(rèn)的情況下不允許施工，否則，出現(xiàn)事故，施工單位要負(fù)全責(zé)。

既有線施工其他要求參照各鐵路局會(huì)下發(fā)相關(guān)文件。

三、既有線施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的控制措施

1、施工準(zhǔn)備工作要在開(kāi)工前準(zhǔn)備充分，施工物資材料要提前進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)備用；所有施工機(jī)械要按照路局要求提前到路局相關(guān)部門(mén)辦理“進(jìn)場(chǎng)施工許可證”，提前幾天進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)，檢查性能；所有現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品，如信號(hào)燈、信號(hào)旗、口哨、警戒繩、警戒線、安全標(biāo)志牌等提前購(gòu)買(mǎi)備用；所有現(xiàn)場(chǎng)安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員提前組織到位；所有參與施工的勞務(wù)人員、機(jī)械操作手的安全技術(shù)交底、培訓(xùn)教育工作必須提前完成；施工配合單位防護(hù)人員提前一天協(xié)調(diào)組織到位；施工區(qū)域需要提前排遷地面附著物、地下光電纜提前完成并有書(shū)面簽字確認(rèn)；既有線應(yīng)急預(yù)案演練工作提前完成；應(yīng)急處理措施、應(yīng)急物資、應(yīng)急組織人員提前就位等等。

2、施工開(kāi)始后，按照規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定的施工內(nèi)容、規(guī)定的作業(yè)程序、規(guī)定的時(shí)間施工，施工現(xiàn)場(chǎng)要井然有序。一般規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)理人員、配合單位防護(hù)人員未到場(chǎng)簽字確認(rèn)，施工人員嚴(yán)禁私自進(jìn)場(chǎng)施工；施工機(jī)械嚴(yán)格實(shí)行“一機(jī)一人”的防護(hù)制度；現(xiàn)場(chǎng)安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員嚴(yán)格按照自己的職責(zé)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁串崗；施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須在崗，現(xiàn)場(chǎng)組織施工。嚴(yán)格實(shí)行先防護(hù)后施工的原則，防護(hù)措施不到位，堅(jiān)決不施工。

3、施工過(guò)程中，要安排專人負(fù)責(zé)既有線施工的調(diào)度報(bào)表上報(bào)工作，人員要固定，且熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況。(一般情況下，不列入路局施工計(jì)劃的臨近既有線施工，不要求每日向路局匯報(bào)，但需要向監(jiān)理單位和建設(shè)單位上報(bào)日進(jìn)度情況)列入路局施工計(jì)劃的既有線施工，調(diào)度人員需要提前四天向路局通報(bào)施工情況。這就要求調(diào)度人員必須每日深入施工現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況，并熟悉施工方案，超前預(yù)料施工進(jìn)度。

4、既有線施工現(xiàn)場(chǎng)安全無(wú)小事，一旦出事就都是大事。因而，既有線施工安全措施均執(zhí)行卡控制度，如料具侵限控制安全卡控措施；安全隔離和文明施工卡控措施；卸車作業(yè)安全卡控措施；橋涵施工作業(yè)安全卡控措施；路基填挖及影響排水暢通的施工作業(yè)安全卡控措施；既有管線設(shè)備的施工作業(yè)安全卡控措施；臨時(shí)用電及消防安全卡控措施；既有線人身安全卡控措施等等，施工單位要嚴(yán)格實(shí)行。

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